venerdì 1 novembre 2013

Trattato di Osimo: il mistero dell'allegato scomparso

Ci sono tanti "lati oscuri" sul Trattato di Osimo, sulle trattative preliminari, sulle modalità ed i tempi con cui è stato sottoscritto e poi ratificato.
Ma credo di aver scoperto adesso un "lato oscuro" anche in merito al testo del trattato.

Vediamo con calma...

Il Trattato di Osimo è stato ratificato dall'Italia con la legge n. 73 del 14 marzo 1977.

Nella legge di ratifica, viene inizialmente accennato nell'art. 1 alla presenza, tra gli allegati (che fanno comunque parte integrante del trattato) di un generico "scambio di lettere" :

d)  uno  scambio  di  lettere  concernente  la cittadinanza delle persone  che si trasferiranno in Italia sulla base delle disposizioni dell'articolo  3  del  trattato  di  cui alla lettera a) del presente articolo.

In tutto, ci sono dieci allegati, con numerazione romana progressiva:

I - documento tecnico che identifica i confini
II - mappa dei confini (omesso nella legge di ratifica)
III - documento tecnico che identifica i confini marittimi
IV - mappa (omesso nella legge di ratifica)
V - scambio di lettere del 10/11/1975 sulla delimitazione delle acque territoriali
VI -  scambio di lettere del 10/11/1975 sull'art. 3 del trattato
VII - scambio di lettere del 10/11/1975 su un altro punto dell'art. 3 del trattato
VIII - scambio di lettere del 10/11/1975 sull'art. 4 del trattato
IX - scambio di lettere del 10/11/1975 sull'art. 5 del trattato
X -  scambio di lettere del 10/11/1975 sulla traduzione di "minoranza" e "gruppo etnico"

Gli allegati da V a X sono costituiti ciascuno da due lettere (una per ciascuna delle due parti, la seconda che sostanzialmente è solo una mera conferma del contenuto della prima)

Gli allegati, nella versione successivamente consegnata all'ONU, sono numerati in maniera differente: si usano lettere, abbinate alla numerazione romana I e II oer contraddistinguere con I la lettera originale, e con II la lettera di risposta e conferma.

Controlliamo...

L'allegato V è identificato come Ia e IIa
L'allegato VI è identificato come Ib e IIb
L'allegato VII è identificato come Ic e IIc
L'allegato VIII è identificato come Ie e IIe
L'allegato IX è identificato come If e IIf
L'allegato X è identificato come Ig e IIg

Notate nulla di strano?
Si, nella numerazione degli allegati consegnati all'ONU ci sono due documenti (Id e IId) che NON hanno omologhi nella versione ratificata dall'Italia.

Cosa riguarda questo fantomatico allegato d, presente nella versione consegnata all'ONU ma non in quella ratificata dal parlamento italiano?
Traduzione ufficiosa:

IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI DELLA REPUBBLICA ITALIANA
Osimo, Ancona, 10 Novembre 1975
Signor Ministro,
Con riferimento all'articolo 3 del Trattato firmato oggi tra i nostri due paesi hanno, e nonostante le sue disposizioni, ho l'onore di comunicarLe quanto segue:

Le persone che, sulla base dello scambio di lettere riguardanti la cittadinanza, non sono più di nazionalità jugoslava e si trasferiscono in Italia sono considerate, per la legislazione italiana, come non aver perso la cittadinanza italiana.

Voglia gradire, signor, ecc
 M. RUMOR


(e la conseguente risposta, di mera conferma, da parte Jugoslava).

Come spiegare questa discrepanza?
Mero errore, o atto deliberato?
Quali sono le conseguenze di questo errore?
Qualcuno se ne è mai accorto prima? Ha mai sollevato la questione?
E, infine: siamo sicuri che non ci siano anche altre differenze?

Per chi voglia verificare:


Versione del trattato dal sito ONU:
http://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%201466/v1466.pdf

Versione ufficiale ratificata dal parlamento italiano:
http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:1977-03-14;73!vig=

1 commento:

  1. C'è anche qualcos'altro che a me non torna:

    "ARTICOLO 9.
    Il presente Trattato sara' ratificato appena possibile ed ENTRERA' IN VIGORE ALLA DATA DELLO SCAMBIO DEGLI STRUMENTI DI RATIFICA simultaneamente con l'Accordo firmato in data odierna riguardante lo sviluppo della cooperazione economica tra i due Paesi.
    Lo scambio degli strumenti di ratifica avra' luogo a Belgrado."

    Ho letto bene? "ENTRERA' IN VIGORE ALLA DATA DELLO SCAMBIO DEGLI STRUMENTI DI RATIFICA [...] CHE AVRA' LUOGO A BELGRADO"!

    Non dice che entrerà in vigore con la ratifica, ma con lo scambio degli strumenti di ratifica a Belgrado.
    Io non riesco a trovare traccia dell'effettivo avvenimento di questo scambio...
    Se lo scambio non è avvenuto, non significherebbe che il trattato di Osimo non è mai entrato in vigore?

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